Регистрация безработных граждан

01.01.2013

Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в государственном учреждении службы занятости населении в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

В качестве безработных не могут быть зарегистрированы граждане:
1) являющиеся занятыми, а именно:
- работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы (исключения: общественные работы, осуществление полномочий членов избирательных комиссий, комиссий референдума с правом решающего голоса не на постоянной (штатной) основе);
- зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, а также нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и иные подобные лица;
- занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам;
- выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, авторским договорам;
- являющиеся членами производственных кооперативов (артелей);
- избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность;
- проходящие военную службу, альтернативную гражданскую службу, а также службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы;
- обучающиеся по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, включая обучение по направлению государственной службы занятости населения;
- временно отсутствующие на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой, призывом на военные сборы или иными подобными причинами;
- являющиеся учредителями (участниками) организаций (исключения: учредители (участники) некоммерческих организаций, организационно-правовая форма которых не предполагает права учредителей (участников) на получение дохода от деятельности этих организаций, включая членов ТСЖ, а также членов ЖСК, ГСК, дачных и иных потребительских кооперативов);
- являющиеся членами крестьянского (фермерского) хозяйства;
2) не достигшие 16-летнего возраста;
3) которым назначены страховая пенсия по старости (в том числе досрочно) и (или) накопительная пенсия, либо пенсия по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению;
4) ранее работавшие и отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы, включая работы временного характера,
5) впервые ищущие работу (ранее не работавшие), при этом не имеющие квалификации и отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы дважды от профессионального обучения или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера;
6) не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости для предложения им подходящей работы;
7) не явившиеся в органы службы занятости без уважительных причин в срок, установленный органами службы занятости для регистрации их в качестве безработных;
8) осужденные по решению суда к исправительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы;
9) представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными.

Решение о признании таких граждан безработными принимается государственным учреждением службы занятости населении по месту жительства граждан не позднее 11 дней со дня предъявления следующих документов:
а) паспорт или документ, его заменяющий;
б) трудовая книжка или документ, ее заменяющий;
в) документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации, документы об обучении, документы об ученых степенях и ученых званиях;
г) справка о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месту работы;
д) для граждан, относящихся к категории инвалидов, – индивидуальная программа реабилитации инвалида, выданная в установленном порядке и содержащая заключение о рекомендуемом характере и условиях труда (далее – индивидуальная программа реабилитации).

Граждане, впервые ищущие работу (ранее не работавшие), не имеющие профессии (специальности), предъявляют:
а) паспорт;
б) документ об образовании;
в) для граждан, относящихся к категории инвалидов, – индивидуальную программу реабилитации.

Факт отсутствия ранее осуществляемой трудовой деятельности устанавливается государственным учреждением службы занятости населения из сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, полученного из Пенсионного фонда Российской Федерации.

Место жительства гражданина определяется сведениями, внесенными в раздел паспорта гражданина о регистрации по месту жительства. Свидетельство о месте пребывания в соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713, не является документом, подтверждающим место жительства гражданина.

Трудовая книжка должна быть оформлена в соответствии с требованиями Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 № 225, и Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 10.10.2003 № 69.
В том числе, в трудовой книжке должна быть корректно сделана запись об увольнении гражданина с последнего места работы (указана дата увольнения, причина увольнения, наименование документа, на основании которого внесена запись, его дата и номер).

Статьей 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" определен перечень документов об образовании (квалификации):
- к документам об образовании относятся аттестаты об основном общем образовании, о среднем общем образовании;
- к документам об образовании и о квалификации относятся дипломы о среднем профессиональном образовании, бакалавра, специалиста, магистра, об окончании аспирантуры (адъюнктуры), ординатуры, ассистентуры-стажировки;
- к документам о квалификации относятся удостоверения о повышении квалификации или дипломы о профессиональной переподготовке, свидетельства о профессии рабочего, должности служащего.
Не относятся к документам об образовании и о квалификации документы об обучении (справки об обучении или о периоде обучения, свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств).

Справка о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы должна быть заполнена в соответствии с Порядком исчисления среднего заработка для определения размера пособия по безработице и стипендии, выплачиваемой гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости, утвержденным постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 12.08.2003 № 62.
Форма справки должна соответствовать примерной форме, доведенной до органов службы занятости письмом Минтруда России от 15.08.2016 N 16-5/В-421.

Постановка на регистрационный учет безработных граждан не осуществляется, если в отношении зарегистрированных граждан государственным учреждением службы занятости населении в установленном порядке приняты решения об отказе в признании их безработными в следующих случаях:
а) отказ гражданина от 2 вариантов подходящей работы, включая работы временного характера, в течение 10 дней со дня постановки на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы;
б) два отказа гражданина, впервые ищущего работу (ранее не работавшего) и при этом не имеющего профессии (специальности), от получения профессиональной подготовки или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера;
в) неявка гражданина без уважительных причин в течение 10 дней со дня постановки на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы в государственное учреждение службы занятости населения для подбора подходящей работы;
г) неявка гражданина в срок, установленный государственными учреждениями службы занятости населения, для принятия решения о признании его безработным;
д) представление гражданином документов, содержащих заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также других недостоверных данных для признания его безработным.

Граждане, признанные в установленном порядке безработными, могут получить в государственном учреждении службы занятости населении следующие государственные услуги:
- государственные услуги, предоставляемые гражданам, зарегистрированным в целях поиска подходящей работы;
- психологическая поддержка безработных граждан;
- профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности;
- организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые;
- социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;
- содействие самозанятости безработных граждан;
- содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости.

Кроме того, гражданам, признанным в установленном порядке безработными, назначается и выплачивается пособие по безработице, а также в установленных законом случаях иные социальные выплаты.
Размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице ежегодно определяются Правительством Российской Федерации и составляют:
- до 1 января 2019 г.: 850 и 4900 рублей соответственно;
- с 1 января 2019 г.: 1500 и 8000 рублей соответственно, а для граждан предпенсионного возраста (в течение пяти лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно) при наличии установленных Законом оснований – 1500 и 11280 рублей соответственно.
Конкретный размер пособия по безработице определяется государственным учреждением службы занятости населении, исходя из представленных гражданином документов, и рассчитывается в порядке, определенном статьей 33 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".

С 1 января 2019 года порядок определения размера пособия по безработице изменится. Подробнее об этом можно прочитать на этой странице.

______________________
Ссылки на нормативные акты и формы документов